minuscules aux noms propres

On a déjà parlé des minuscules aux noms propres : République française,
Pays basque, par exemple.
Je ne comprends pas cette volonté d'embrouiller les gens, car il y a
des cas où on ne sait pas où s'arrête le nom propre :

« La cour des comptes étrille Marseille en grand : État, métropole et
Ville se défaussent »

On ne comprend cette phrase que si on sait que /Marseille en grand/ est
un nom propre. Si on ne le sait pas, on comprend autre chose.

Par ailleurs, pourquoi une majuscule à ville ?

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siger