Opinion: Les pourparlers de paix d'Istanbul ont-ils été une occasion manquée
pour l'Ukraine?
Le triste bilan de Moscou en matière d'accords de sécurité laisse penser
que les pourparlers de paix russo-ukrainiens qui se sont tenus à Istanbul,
en mars-avril 2022, n'avaient que peu de chances d'aboutir.
https://kyivindependent.com/opinion-were-the-istanbul-peace-talks-a-missed-opportunity-for-ukraine/[Article du Kyiv Independent, publié par Andreas Umland, 13/08/2024, 14:43]
Les réflexions récentes sur les pourparlers de paix russo-ukrainiens,
qui se sont tenus à Istanbul, au début de l'invasion russe à grande échelle,
en mars-avril 2022, offrent de nouvelles perspectives. Cependant, elles
négligent souvent un facteur crucial: Le triste passif du Kremlin en matière
de respect des accords politiques et de sécurité qu'il a signé et ratifié avec
les anciennes républiques soviétiques. De nombreuses analyses supposent
naïvement que le Kremlin adhérera à tout accord signé, sans tenir compte
du fait que la Russie n'a jamais tenu aucune de ses promesses, de ses
accords bilatéraux ou de ses protocoles de sécurité, avec ses voisins.
Au cours des 35 dernières années, la Russie a démontré à maintes reprises
qu'elle ne respectait pas les accords juridiques, ce qui a souvent eu des
conséquences tragiques. Des accords clés entre Moscou et Kiev, essentiels
aux relations internationales post-soviétiques, ont été violés à maintes
reprises.
L'un des plus importants est l'accord de Belovezha de 1991, qui a marqué
la fin de l'Union Soviétique. Le président russe Vladimir Poutine a par
la suite qualifié l'éclatement de l'URSS de "plus grande catastrophe
géopolitique du 20ème siècle". Ce traité, ratifié par la Russie, la Biélorussie
et l'Ukraine, a créé la Communauté des Etats Indépendants (CEI) et délimité
les nouvelles frontières des Etats issus de l'éclatement de l'ancienne URSS,
y compris l'intégrité territoriale de l'Ukraine, nouvellement indépendante,
et la souveraineté de l'Ukraine sur la Crimée et le Donbass. L'article 5 de
cet accord Ukrainie-Russie promettait le respect mutuel de ces frontières
et de l'intégrité territoriale. On sait tous ce qu'il en a été par la suite,
à partir de février 2014...
Trois ans plus tard, en novembre 1994, le mémorandum de Budapest sur
les garanties de sécurité a été signé, par lequel la Russie, les Etats-Unis et
le Royaume-Uni ont promis de respecter l'intégrité territoriale et la souveraineté
de l'Ukraine, en échange de l'abandon par l'Ukraine de son arsenal nucléaire,
qui était alors le troisième plus important au monde, et rétrocession de cet
arsenal à l'ancienne puissance tutélaire de l'URSS, la Russie. L'Ukraine s'est
engagée à démanteler ses fusées stratégiques nucléaires et à transférer
toutes les armes de destruction massive et leurs vecteurs à la Russie.
L'Ukraine a respecté ce Mémorundum de Budapest. Quant à la Russie...
Malgré ces assurances, la Russie a systématiquement violé tous ses
engagements et promesses. Depuis 2014, la Russie a non seulement établi
de prétendues "Républiques populaires" [Novorossia, ou "Nouvelle Russie"]
sur le sol ukrainien, mais elle a également annexé illégalement à la Russie,
les territoires ukrainiens occupées. Et ceci à deux reprises: En mars 2014,
puis en septembre 2022.
Moscou a également violé la plupart des accords liés à sa guerre contre
l'Ukraine, y compris les Accords de Minsk, que l'Ukraine a signé sous
la menace d'une arme en 2014 et 2015. Dans le protocole de Minsk de
septembre 2014 [Minsk I], la Russie s'est engagée à retirer les groupes
armés illégaux et les équipements militaires de l'Ukraine. L'accord de
Minsk II [Minsk II], en février 2015, promettait le retrait de toutes les forces
armées et des mercenaires russes du Donbass, sous la supervision de
l'OSCE, et le désarmement des groupes séparatistes pro-russes illégaux.
Le Kremlin n'a jamais donné le moindre signe de commencer sérieusement
à tenir ces promesses et d'autres, et n'a probablement jamais eu l'intention
de le faire.
https://assets.kyivindependent.com/content/images/2024/08/GettyImages-1523446196.webpPour bien comprendre l'improbabilité d'un accord de paix à Istanbul,
en mars-avril 2022, il faut également tenir compte de l'histoire de la Russie
en matière d'accords non respectés avec d'autres pays que l'Ukraine,
en particulier ceux signés avant ou entre les présidences de Poutine,
notamment avec la Moldavie et la Géorgie. Ces violations par la Russie
révèlent un schéma plus large dans l'approche russe à l'égard de ce que
l'on appelle son "étranger proche", démontrant que le problème dépasse
l'Ukraine et l'influence personnelle de Poutine.
En octobre 1994, Moscou a signé un accord avec la Moldavie, s'engageant
à retirer ses forces militaires dans un délai de trois ans. La même année,
la Moldavie a inscrit sa neutralité dans sa nouvelle constitution, interdisant
explicitement le stationnement de troupes étrangères sur son sol. Malgré
ces engagements, les forces russes, aujourd'hui connues sous le nom de
"Groupe opérationnel des forces russes", restent encore en Moldavie, défiant
à la fois le traité signé par la Russie et la neutralité constitutionnelle moldave.
Le mépris du Kremlin pour ces accords est parallèle à sa position actuelle
dans le débat en cours sur un éventuel compromis russo-ukrainien, où des
questions similaires de neutralité et de présence de troupes étrangères
(russes) sont en jeu.
Le comportement de la Russie en Géorgie est similaire. L'accord de cessez
lefeu, en août 2008, exigeait que les troupes russes se retirent des régions
géorgiennes d'Abkhazie et de Tskhinvali. Pourtant, Moscou a non seulement
maintenu un nombre important de troupes en Géorgie, mais a également
reconnu l'Abkhazie et l'Ossétie du Sud [Région de Tskhinvali] comme des
Etats soi-disant indépendants, ce qui constitue une nouvelle violation
de l'accord.
Contrairement à l'optimisme de certains analystes, la perspective de parvenir
à un règlement durable entre Kyiv et Moscou, à Istanbul en mars-avril 2022,
était mince dès le départ. L'histoire de la Russie, qui utilise les pourparlers
de paix comme un outil stratégique dans sa guerre hybride contre les Etats
post-soviétiques, suggère que tout accord aurait été fortement biaisé en
faveur de Moscou, et probablement ignoré peu de temps après sa signature.
Le schéma du Kremlin est clair et le même, à chaque occasion: la Russie
envahit le pays, impose un accord biaisé sous la menace d'une arme,
puis applique de manière sélective, ou ignore carrément, ses propres
dispositions, promesses et traités.
Même si un accord avait été conclu à Istanbul, il aurait probablement été
un nouvel exemple de la subversion du droit international par la Russie,
conduisant non pas à la paix, mais à la poursuite de l'agression et de
l'expansion territoriale impérialiste russe. Chaque nouvelle invasion russe
contre un pays voisin indépendant tend à être pire que la précédente, ce qui
rend de plus en plus irréaliste tout espoir d'une paix véritable par le biais
de négociations dans lesquelles l'Ukraine serait contrainte de s'engager,
à partir d'une position plus faible.
Note de l'éditeur: Les opinions exprimées dans la section d'opinion sont
celles de l'auteur et ne prétendent pas refléter les vues du Kyiv Independent.
L'article est basé sur une enquête plus détaillée menée par le Centre
d'Etudes de l'Europe de l'Est de Stockholm [Stockholm Centre for Eastern
European Studies, ou SCEEUS].
Auteur de l'article: Andreas Umland.
Andreas Umland est analyste au Stockholm Centre for Eastern EUropean
Studies [SCEEUS] de l'Institut Suédois des Affaires internationales. Umland
est également professeur associé de sciences politiques à l'Université
nationale de Kyiv, l'Académie Mohyla.
-- Jacqueline "Jade" Devereaux - https://guerre-en-ukraine-2022.blogspot.com/Blogosphere Calamity Jade - https://jacqueline-devereaux.blogspot.com/YouTube Jade Disco HD I - https://www.youtube.com/@JadeDiscoHDIYouTube Jade Disco HD II - https://www.youtube.com/@JadeDiscoHDIiYT Jade Docs & Movies I -
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