[WSJ] #俄乌战争 拜登政府对俄罗斯能源领域实施“临别一击”制裁

拜登政府对俄罗斯能源领域实施“临别一击”制裁

作者：Alan Cullison 和 Joe Wallace

翻译：ChatGPT o1

时长：6 - 8 分钟

华盛顿——拜登政府于周五加强了对俄罗斯能源行业的制裁，这是华盛顿针对克里姆林宫的“压力战”在离任前的最后一击，旨在敦促俄罗斯结束对乌克兰的战争。

这些制裁措施的目标包括两家主要石油生产商、液化天然气生产以及俄罗斯所谓“暗色船队”（dark fleet）中部分专门向非西方买家运送石油的油轮。不过，美国并未把俄罗斯最大能源公司俄罗斯石油公司（Rosneft Oil）列入黑名单，也没有动涉及莫斯科原油出口的最大石油交易商。

据一位高级政府官员透露，此次措施将让俄罗斯每月在这一最主要出口领域损失数十亿美元收入。该官员称，这些措施“应被视为我们更广泛努力的一次总结，目的是增强乌克兰的持久能力，并让其在谈判中拥有更强的筹码，从而达成公正且持久的战争结束方式。”

自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来，美国对俄罗斯能源行业的制裁一直谨慎调整，担心全球油价出现急剧上涨，进而推高美国国内的汽油价格。2022年底，美国说服盟友同意只要俄罗斯原油价格低于每桶60美元，就允许西方企业合法处理俄罗斯原油。这项仍在执行的新措施意在维持石油供应，同时削减莫斯科的收入。

“本次行动是在自战争开始以来对切断克里姆林宫能源收入的努力基础上进一步深化和加强。”美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）表示。

本次美国制裁涉及183艘船舶，其中155艘是属于“影子船队”的油轮以及由俄罗斯本土船队运营的油轮。美国财政部表示，这些船舶中还有一些曾有运输伊朗石油的历史。

随着当选总统唐纳德·特朗普将于1月20日就任，美国国内的汽油价格对即将卸任的拜登政府而言威胁性较小。那位高级政府官员表示，美国之所以能采取更强硬的措施，是因为对世界石油市场和美国经济的担忧正在消退。美国通胀已下降，专家预计未来几年全球石油市场供应过剩，产能充足，能够弥补任何短缺。

“石油市场的基本面已经大为好转。”该官员说，“美国经济的基本面也显著改善。”

即便如此，国际基准原油价格周五仍上涨4%，至每桶约80美元。分析人士称，这一下涨反映了这样一种预期：印度和中国的炼油厂将在制裁下转而向非俄产油源购买更多原油，从而推高需求。

与此同时，尽管克里姆林宫一直在想方设法规避制裁并将贸易重心转移至印度和中国等伙伴国，俄罗斯经济仍在面临逆风。通胀攀升、劳动力短缺加剧（部分原因与乌克兰战事对兵源的需求有关），经济学家表示，生活水平下滑可能在今年或明年对普通俄罗斯民众造成严重冲击。

克里姆林宫在乌克兰战场发起的军事行动正持续推进，希望乌克兰在今年最终屈服，原因是其兵源短缺以及遭到毁灭性空袭。莫斯科目前并无明显意愿进行谈判，因为其相信自己在土地争夺上占据上风，尽管战争代价高昂，但战线仍在缓慢向前推进。

去年11月，美国进一步加强了对能源领域的制裁，瞄准了俄罗斯能源进出口的关键金融渠道——Gazprombank（俄气银行）。此后，卢布贬至自2022年俄乌冲突爆发以来的最低水平。

“我们预计，直接针对能源领域的打击会加剧俄罗斯经济的这些压力。”那位政府官员表示。

然而，在美国正式宣布之前，部分受制裁个人和企业名单已外泄。有多年俄罗斯石油市场经验的人士称，美国财政部并没有制裁俄罗斯石油领域中最具影响力的参与者。

财政部没有制裁来自阿塞拜疆的交易商Etibar Eyyub、其 associates 或他经营的大多数公司。《华尔街日报》此前报道，俄乌战争爆发后，Eyyub崛起为俄罗斯石油市场的核心人物，组建并运营了一张隐秘的贸易与航运网络，向外输送了俄罗斯的大量原油和燃料。报道称，Eyyub与俄罗斯石油公司CEO、俄罗斯总统普京的亲密盟友伊戈尔·谢钦（Igor Sechin）关系密切。

美国财政部仅制裁了位于香港的“空壳公司”Guron Trading。《华尔街日报》曾报道，这家公司由Eyyub运营。然而，Guron在2024年初就停止了俄罗斯原油交易；此后，Eyyub转而通过其他公司开展业务，根据航运数据和知情人士透露，这些公司现已成为其运营主体。

对于置评请求，Eyyub暂未作出回应。

一名俄罗斯石油官员表示，这些制裁对俄罗斯原油的运输影响甚微，部分原因在于Guron已停止运作。

此次制裁禁止美国人或美国公司与Gazprom Neft（国有能源巨头Gazprom的子公司）以及俄罗斯第四大石油生产商Surgutneftegas开展交易。

制裁专家、前美国国务院官员Edward Fishman表示，美国政府对俄罗斯的最后一击影响重大，且规避难度较大。

“对石油的制裁早该做，但在拜登任期的最后几天才下手，这算是送给特朗普的大礼。它对俄罗斯施加了巨大压力，而特朗普不会因此背负政治责任。”他说。

在俄罗斯的能源供应链中，石油交易商是至关重要的一环，负责将石油运往全球各地的复杂物流和金融操作。美国官员称，通过设立空壳公司、采用复杂和不透明的所有权与管理结构，是规避美国制裁的一种常见手段。

周五发布的制裁措施还针对了Eyyub的规模较小的对手，包括一家位于阿拉伯联合酋长国名为Demex Trading的贸易公司，该公司负责东部地区一些小型俄罗斯石油生产商的出口业务。

Costas Paris和Alexander Ward对本文亦有贡献。

Alan Cullison的联系邮箱：alan.cullison@wsj.com

Joe Wallace的联系邮箱：joe.wallace@wsj.com

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2025-01-11T22:32:52+0000

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