特朗普开启第二任期，美中将重回“原点”展开谈判？
特朗普的对华政策可能以重点围绕“第一阶段”贸易协议的谈判为出发点。该协议是他在2020年首个总统任内签署的，中国未能兑现协议中的目标。 图片来源：MARK WILSON/GETTY IMAGES
Lingling Wei
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（本文来自《华尔街日报》每周三发送的中国洞察新闻简报，该简报由本报首席中国记者魏玲灵主笔，她在同事Clarence Leong的协助下与您分享她关于中美竞争动态的独家解读。点击此处订阅，即可从下周起免费享阅这份简报。）
习近平希望唐纳德·特朗普(Donald Trump)在第二个任期内展现出交易者的姿态。至少目前看来，这位中国领导人正得偿所愿。
特朗普在竞选总统时曾承诺将对中国商品加征最高达60%的关税。但令北京方面颇感宽慰、同时也令主张对中国采取更强硬立场的支持者感到不满的是，特朗普在周一就任总统后并没有立即采取任何关税行动，而是指示联邦机构评估与中国的经济关系，包括北京方面对其与第一届特朗普政府达成的2020年贸易协议（也被称为第一阶段协议）的遵守情况。
对北京方面来说，这种姿态表明即将上任的特朗普团队愿意进行谈判，而不是立即发动贸易战，在国内经济压力不断累积之际，这正是习近平领导层希望看到的。
上周，特朗普选定的财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)也暗示，以第一阶段协议为中心的谈判将是对华策略的出发点。该协议要求中国在截至2021年12月的两年时间里，将对美国商品和服务的购买量增加2,000亿美元。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)估计，最终中国仅购买了当时承诺购买的美国商品的58%，甚至达不到贸易战前的进口水平。该智库的分析师指出，换句话说，中国没有采购其承诺额外购买的任何美国出口产品。
亿万富翁、对冲基金经理贝森特在出席国会提名确认听证会时表示，如果得到确认，他将“开始推动执行协议中的采购承诺，并可能推动中国签署一份追补条款”，以弥补过去四年本应进行的采购。
北京方面完全赞成进行谈判，尽管中国领导层也在准备反制策略。这是北京方面在大国竞争加剧之际采取的多管齐下战略的一部分。该战略还包括将发展中国家和美国的盟友从美国身边拉拢过来。
“与其打贸易战，中国人更愿意达成协议，这其中包括第一阶段协议，甚至是第一阶段+协议，”华盛顿智库史汀生中心(Stimson Center)中国项目主任孙韵表示。“只要特朗普愿意谈判，就会有回旋余地。”
“一个笑话”
几个月来北京方面一直对特朗普的回归感到不安。之前中国几乎无法接触到特朗普的核心圈子，但短短几周内，中国实际上已成为特朗普政府的关注重点。
特朗普之前邀请习近平出席他的就职典礼，习近平派了他的副手出席，这对经常出于担心政治风险而行事谨慎的习近平领导层来说是一种善意的姿态。特朗普和习近平上周五通了电话，两人在电话中听起来像是老朋友，而不是对手，特朗普还告诉他的顾问，他想在就任总统后不久访问中国。
根据第一阶段协议，美国有权针对中国不遵守协议的行为征收关税或采取其他贸易措施。贝森特在证词中指出，尽管中国政府未能悉数履行承诺，但拜登政府从未执行过该协议。
一些分析人士表示，重启第一阶段协议将为特朗普团队提供一个简单的方法，使其能够在最大限度地减少对美国市场潜在冲击的同时，为对中国加征关税找到理由。
“在我看来，特朗普政府会在任何谈判中把中国在第一阶段协议中未兑现的承诺摆到桌面上，”曾在特朗普国家安全委员会任职的胡佛研究所(Hoover Institution)访问学者马修·特平(Matt Turpin)说。
另一方面，重启以第一阶段协议为中心的贸易谈判，也必然会再次引发人们对该协议的质疑，许多贸易专家和企业高管一开始就认为该协议不切实际。
根据该协议，中国承诺在2020年和2021年每年购买约400亿美元、甚或500亿美元的农产品。总体而言，中国政府承诺，在此期间将美国商品进口量在2017年基础上增加2,000亿美元。2017年是特朗普第一届政府发动贸易战的前一年。当时，中国从美国进口了约1,860亿美元的商品。
即使在第一阶段协议签署时，这些承诺看完起来也几乎不可能实现。为了实现这些目标，美国出口必须以每年平均33%的速度增长，大约是自2001年中国加入世界贸易组织(World Trade Organization)以来年均增速的三倍。
该协议也没有让中国政府对本国经济管理方式做出特朗普第一届政府寻求的任何改变，比如减少对重点行业和企业的补贴。
“这就是一个笑话，”一位美国知名企业高管说。
甚至在贝森特作证之前，一些中国政策顾问就私下向美国同行提出了中国政府试图执行第一阶段协议的想法。这些顾问将中国未能兑现进口目标的主要原因归咎于新冠疫情。
对中国政府来说，这可能是未来四年再好不过的开局。但如果说领导人们从特朗普的第一个任期中学到了什么，那就是了解了特朗普性情多变的特点。他第一次执政时，习近平和特朗普进行了互访，先是在海湖庄园(Mar-a-lago)，然后是在北京，但最终双边关系跌至几十年来的最低点。
北京方面将努力让特朗普保持做交易的兴致。
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本周要闻
涌入小红书这一应用程序的美国“TikTok难民”尝到了中国审查制度的滋味。
随着与美国的新一轮贸易战临近，中国政策层对于是否有必要让人民币贬值存在分歧。
中国公布2024年经济增长5%，但各种疲软信号引发了一些外部经济学家的怀疑。
本周数字：14.08亿
这是中国官方公布的2024年人口总数，由于死亡人数超过出生人数，这一数字已是连续第三年下降。出生人数急剧下降的趋势虽得到短暂逆转，但这种反弹预计不会持久。
本周热词：“三个区分开来”
习近平提出的这一指示要求对犯下无心之过的官员给予宽大处理，并将他们与那些蓄意违规的官员区分开来。在习近平不断加大力度的反腐斗争中，该指示旨在帮助那些因害怕受惩罚而不敢做事的官员重拾干劲，重振停滞不前的经济。
本周图表
在特朗普开启第二任期之际，中国在全球制造业的主导地位比以往任何时候都更加稳固。上周公布的官方数据显示，2024年中国对世界其他地区的贸易顺差接近1万亿美元。对美国及其盟友而言，这种优势地位表明，减少对中国依赖的计划落空了。
读者来信
上周，我们问读者，在与中国的科技较量中，美国的出口管制策略是否奏效。一些读者分享了他们的看法：
“科学、工程和技术的进步是具有扩散性的。一个国家可以建起高墙和大坝，但这些进步仍会传播并渗透——其速度比以往任何时候都要快。”——Felix Kapron，纽约州埃尔迈拉
“总的来说，美国的出口管制有效减缓了中国在与人工智能(AI)和半导体密切相关的几个关键领域的进步。接下来它仍将会是一种充满变数的手段——某套限制措施将促使中国寻找适应和变通方法，进而又迫使美国实施新一轮管制。”——Steven Feldstein，华盛顿特区
“美国的出口管制就是纸老虎。我们看到中国正在军事技术上赶超美国，其在电动汽车、芯片等领域的实力也与美国旗鼓相当，或愈发接近。到目前为止，美国的一切手段都未能真正阻挡中国在关键领域取得快速且实质性的进步。”——Leonard Singer，堪萨斯州欧弗兰帕克
“我认为美国的出口管制策略奏效，但不足点甚多，芯片、显卡（上的限制）只是让平民获取的能力减弱，对于中国获得最新的芯片来讲并非难事。对显卡芯片的管制措施只会让美国科技公司营收减弱。”——Chris Ng，香港
“虽然出口管制策略总会伴随着代价，但如果仅用于美国明显占据主导地位的极其关键且特定的领域，那是合理的。但以国家安全为名义实施管制的问题在于，它往往会远超出合理和良性的范畴。”——José María Martinez，马德里
(读者来信的内容经过精简和编辑。）
本周人物
在担任美国驻华大使的最后日子里，尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)表示，他对美中关系的未来走向深感担忧。“我们应该始终对此感到担忧，因为在许多事关世界未来的重大问题上，美国和中国这两个世界上最强大的经济和军事大国存在分歧，”他说。
伯恩斯表示，特朗普对加拿大和格陵兰岛的构想将削弱美国对抗中国等对手的能力。“当我们践行对主权的尊重，特别是对我们盟友主权的尊重时，我们向普京和中国人传递的信息将是非常强烈且可信的。”
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https://china.createsend1.com/t/j-l-wlduldl-hynykddkd-o/[5]
lingling.wei@wsj.com:
[6] 连续第三年下降:
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https://china.createsend1.com/t/j-l-wlduldl-hynykddkd-q/[8] 反腐斗争:
https://china.createsend1.com/t/j-l-wlduldl-hynykddkd-a/[9] 以往任何时候都更加稳固:
https://china.createsend1.com/t/j-l-wlduldl-hynykddkd-v/[10] 在担任美国驻华大使的最后日子里:
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https://china.createsend1.com/t/j-l-wlduldl-hynykddkd-g/[12] 经济学人中文版:
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