[WSJ] 中国牢握稀土筹码，主导中美贸易休战进程

中国牢握稀土筹码，主导中美贸易休战进程

Jon Emont / Gavin Bade

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稀土材料在众多高科技产品的生产中发挥着至关重要的作用。 图片来源：Katie Hayes Luke for WSJ

中国牢牢掌控着从电动汽车到喷气式战斗机等高科技产品的关键矿物原料供应，这已成为其在与美国进行贸易谈判时的一项巨大优势。

美国总统特朗普(Trump)周三表示，美国和中国已就贸易休战的条款达成一致。中美两国官员本周在伦敦进行了为期两天的谈判，所达成协议的框架关键在于中国稀土磁体出口放行问题。这些硬币大小的部件对于驱动汽车电机、工业机器人和导弹制导系统不可或缺。

该协议需由特朗普和中国领导人习近平批准，将取消美国的一些出口限制，以换取中国加快稀土出口。美国商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)对《华尔街日报》(The Wall Street Journal)表示，他预计特朗普最早将于周三或周四批准该协议。

该协议似乎允许中国保留其稀土出口管制体系，这一体系是在特朗普对中国产品额外加征34%的关税后于4月份建立的。此举将使北京方面未来能够再次收紧稀土供应。据知情人士称，美国制造商从中国进口稀土的许可证将有六个月的期限。

“中国会希望继续持有其谈判筹码，”位于华盛顿的战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)关键矿物安全项目主任格雷丝林·巴斯卡兰(Gracelin Baskaran)表示。她说：“中国的这种主导地位让美国公司直接面临风险，因为任何已达成的协议都可能被撕毁。”

中国今年决定削减磁体出口，此举仅仅实施几个月就已冲击全球汽车、电子和国防工业。这促使美国和中国本周重回谈判桌。中国希望美国取消对包括航空部件在内的技术的出口限制，作为交换，美国可以从中国进口稀土原料。

中国表示，建立出口管制是为了规范可用于军事用途的“军民两用”材料的供应。这些管制措施生效后，中国磁体出口商要求外国客户提供有关确切预期用途的详细信息。不含受限稀土元素的磁体有时也必须通过第三方检测来证明这一点，这进一步阻碍了出口。

监管机构常常会提出更多问题，有时会要求企业提供最终产品的图片，而公司方面出于知识产权方面的担忧不愿披露。

随着稀土供应延迟的加剧，全球制造商越来越担忧。

今年4月，埃隆·马斯克(Elon Musk)表示，中国的磁体出口限制可能会影响到特斯拉(Tesla) Optimus人形机器人的生产。福特汽车(Ford)表示，5月份其芝加哥工厂暂停生产探险者(Explorer) SUV一周。

知情人士透露，中国的部分磁体企业获得了一些数量有限的新出口许可证，可以向包括大众汽车(Volkswagen)在内的某些非美国客户乃至一些美国公司供货，不过，全球许多公司仍难以获得足够的磁体。

两周前，印度三轮摩托车制造商Bajaj Auto表示，除了满足一些要求外，现如今稀土出口许可证甚至还需要获得中国驻印度大使馆的认证。

今年5月中旬，中美两国的谈判代表在日内瓦达成了贸易休战协议，外界原本预计这有望缓解磁体的供应紧张状况。然而，稀土出口仍然受到限制，美国指责北京方面拖延审批，而中国则指责特朗普政府违反了日内瓦协议。

本月早些时候，北京方面表示将放宽对欧洲的稀土出口，但未对美国采取类似举措。

汽车制造商和其他公司将争取利用任何出口限制放松的机会来囤积稀土磁体。但这种缓解可能只是暂时的。

矿物专家们认为，中国不太可能发放足够的出口许可证，让大型汽车公司得以大量囤积磁体。而且，即便北京方面真的放宽了限制，企业对特定磁体的需求也会随着时间的推移而变化：当汽车制造商改变电机设计时，通常需要不同类型的磁体。

外界普遍预计，军工企业将面临最严峻的挑战。美国军工企业已逐渐弃用源自中国的磁体，但几乎没有军用级磁体能完全不含来自中国的稀土成分。

总部位于新加坡的Hinrich Foundation的贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯(Deborah Elms)表示：“中国非常清楚自己的能力，而且越来越表现出在必要时将动用自身工具的意愿。”

中国在稀土领域的主导地位是多年积累形成的。到20世纪90年代，中国已经开发出高品质的稀土矿，其日益壮大的制造业对稀土磁体的需求也十分旺盛。凭借国家支持和便利的原材料获取渠道，中国磁体制造商通过低价竞争削弱了外国竞争对手。到2010年，美国的稀土磁体产业几乎消失殆尽。这给北京方面提供了一个强大的武器。近年来中国之所以一直没有限制稀土出口，原因之一是担心此举可能促使全球各地的公司加速发展独立于中国的稀土供应链。

澳大利亚的Lynas Rare Earths最近在马来西亚开设了一家工厂，用于加工具有重要战略意义的“重稀土”，这将提供一个中国以外罕见的替代供应来源。

Lynas首席执行官阿曼达·拉卡兹(Amanda Lacaze)在今年4月份表示：“‘黑天鹅’事件已成现实。”

美国的稀土生产龙头企业MP Materials正在加利福尼亚州兴建一座重稀土工厂，并预计其位于得克萨斯州的工厂将在今年年底前启动磁体的商业化生产。MP Materials已与通用汽车(General Motors)达成协议，将向后者销售磁体。

虽然这些努力可以为国防、机器人和汽车等战略性产业提供重要的保障，但短期内中国仍将保持牢固的主导地位。

“我们才刚刚开始将商业规模的替代供应渠道投入运营，”上述稀土专家巴斯卡兰表示。“但之后想要逐步提升产能还需要一个过程。”



[0] 美国和中国已就贸易休战的条款达成一致: https://cn.wsj.com/articles/trump-trade-tariffs-truce-market-economy-export-china-xi-live-a883841d
[1] 在伦敦进行了为期两天的谈判: https://cn.wsj.com/articles/%E7%BE%8E%E4%B8%AD%E8%B0%88%E5%88%A4%E5%90%8C%E6%84%8F%E6%81%A2%E5%A4%8D%E6%97%A5%E5%86%85%E7%93%A6%E8%B4%B8%E6%98%93%E4%BC%91%E6%88%98%E5%8D%8F%E8%AE%AE-b958433b?mod=cn_hp_mediumtopper_pos_1
[2] 从中国进口稀土的许可证将有六个月的期限: https://cn.wsj.com/articles/beijing-puts-six-month-limit-on-its-ease-of-rare-earth-export-licenses-b2e1dca5?mod=cn_hp_mediumtopper_pos_2
[3] 经济学人中文版: https://t.me/econo202


https://cn.wsj.com/articles/trump-china-rare-earths-bdd846e5

2025-06-12T05:41:40+0000

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