[WSJ] 详解特朗普与加州州长关于动用军队的司法对峙

详解特朗普与加州州长关于动用军队的司法对峙

Jess Bravin / Annie Linskey

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本周，加州国民警卫队被安排驻守洛杉矶的一座联邦大楼。 图片来源：Zaydee Sanchez for WSJ

美国总统特朗普(Trump)与加州的对峙将于周四延伸至旧金山一间法庭，加州州长加文·纽森(Gavin Newsom)正寻求一项司法命令，以阻止白宫部署国民警卫队(National Guard)和海军陆战队协助联邦政府在洛杉矶开展驱逐行动。

此番冲突反映了特朗普强硬的行政权力主张与作为民主党权力最后堡垒的加州等蓝州之间或许最易激化的矛盾点，这些州几个月来一直担心，特朗普可能会将通常在各州州长指挥下运作的国民警卫队单位联邦化。

自美国建国以来，公民社会与军队之间的关系一直是美国法律的一个决定性特征。英国军队对殖民地生活的干预是美国独立战争的一个触发因素，美国宪法中的若干条款也反映出制宪者对于常备军给民主自治带来的风险感到不安。

然而，近几十年来，基本不曾有过由和平时期军队在国内扮演的角色所引发的法律冲突。联邦政府与州政府之间围绕国民警卫队控制权发生争斗，这种情形放在过去几近不可想象。

因此，安排了周四听证会的联邦地区法官查尔斯·布雷耶(Charles Breyer)几乎无先例可循。

“这确实是一个没什么先例可循的案件，”埃默里大学(Emory University)法学教授、退役海军军官马克·内维特(Mark Nevitt)说。他说，特朗普所援引的法律“是一项隐秘的法定权限，潜藏在那里，鲜少有人使用”。该法律上一次被动用还是在1970年，时任总统理查德·尼克松(Richard Nixon)将国民警卫队联邦化，以便在一场邮政罢工期间递送邮件。

该条款最初在1908年《民兵法案》(Militia Act of 1908)中获得通过，授权总统可在特定紧急情况下动员国民警卫队成员和单位执行联邦勤务，如面临外国入侵威胁、发生针对美国政府的叛乱，或常规部队无法执行联邦法律之时。

加州在法庭文件中辩称，眼下的情况远未达到那些条件，并指出多数示威者是和平的。州和地方领导人已谴责暴力和故意破坏行为。纽森的摘要写道：“洛杉矶没有发生入侵或叛乱；当前发生的只是民间骚乱，与全国各地社区经常发生的事件并无不同，并且州和地方当局联手就能够加以控制。”

特朗普政府对局势的描述有所不同，称地方当局无力应对该地区猖獗的暴力煽动者，因此需要部署军队恢复秩序。特朗普在6月7日授权国防部长皮特·赫格塞思(Pete Hegseth)调动加州国民警卫队的命令中宣称，如果抗议和暴力活动阻碍了联邦法律执行，“就构成了对美国政府权威的一种反抗”。

法院通常不愿质疑总统的国家安全判断，布雷耶可能也会犹豫，难以裁断究竟是加州的行政长官还是美国的总统更了解洛杉矶的形势。

相关争议点可能会转向一个更技术性的问题：特朗普是否遵守了法律中关于将国民警卫队联邦化的命令“须通过各州州长发布”的条款。

纽森称，赫格塞思绕过他直接向领导加州国民警卫队的指挥官下令，要求将约4,000名士兵移交五角大楼指挥。纽森认为，此举使该行动无效。

美国司法部表示，该条款只是一种无意义的程序性规定，并不限制总统掌控国民警卫队的权力。此外，司法部认为，该法规并未赋予纽森决定国民警卫队是否应被联邦化的角色，只是将他视为向部队传达特朗普命令的传令者。

加州的诉讼还认为，特朗普政府可能正准备违反《民团法案》(Posse Comitatus Act)，这项1878年制定的法规限制军队在国内执法中的作用。但加州并未声称国民警卫队员或海军陆战队员已经违反该法律，并且加州明确承认联邦军队有权保护政府大楼及其工作人员。

据一位白宫官员称，周一下午，特朗普与赫格塞思、国土安全部部长克丽斯蒂·诺姆(Kristi Noem)、司法部长帕姆·邦迪(Pam Bondi)以及高级顾问斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)进行了会谈，商讨如何应对这些抗议活动。他们的谈话内容包括讨论针对执法的袭击和书面威胁，例如在洛杉矶等地出现的“杀死ICE”涂鸦。

特朗普可能通过动用另一项军事权力《叛乱法》(Insurrection Act)来避免这场法律冲突。该法案允许总统在“正常的司法程序”无法执行法律时，无需征求州长意见即可将国民警卫队联邦化，以平息“非法阻挠、联合或集会，或叛乱”。

前总统约翰·F·肯尼迪(John F. Kennedy)曾在1963年动用过这项权力，当时为执行一项联邦法院命令，允许黑人学生进入亚拉巴马大学(University of Alabama)就读，肯尼迪总统在面临种族隔离主义者州长乔治·华莱士(George Wallace)的阻挠时，将亚拉巴马州国民警卫队联邦化。但自20世纪60年代民权时代以来，还没有哪位总统在州长反对的情况下行使过这种权力。

特朗普并未排除这样做的可能性。“如果发生叛乱，我当然会援引它，”特朗普周二对记者表示，“看看现在发生了什么。”他还说，洛杉矶部分地区的抗议活动非常激烈，“本可以称之为一场叛乱”。



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2025-06-12T07:17:43+0000

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