[WSJ] 美国灾难预警为何仍频频失灵？

美国灾难预警为何仍频频失灵？

Drew FitzGerald / Josie Reich / Caitlin Ostroff

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在得克萨斯州的“神秘营地”的一间木屋内，至少27名年轻营员和辅导员在7月4日凌晨突发山洪暴发后丧生。 图片来源：afp/Getty Images

美国的紧急预警基础设施仍未能让足够多的人脱离险境。

美国的联邦、州和地方当局共同承担向民众发出危险警报的责任。但尽管技术不断进步，美国这个由数字和实体预警工具拼凑而成的体系常常仍落后于大自然一步，有时这会造成致命后果。

7月4日那个周末伊始，随着降雨来临，瓜达卢佩河(Guadalupe River)水位暴涨，得克萨斯州克尔县(Kerr County)多次发布山洪预警。这些警报从未传达到一些露营者和居民，他们要么没有手机信号，要么将通知静音，或者没有随身携带手机。此外，当局曾考虑过建造户外警报器，但从未付诸实施。此次已导致100多人死亡。

今年早些时候，洛杉矶阿尔塔迪纳(Altadena)社区的一些火灾疏散预警送达得太晚，导致17人丧生。在1月份的野火期间，洛杉矶县还错误地向非疏散区域的手机发送了疏散预警。

两年前，在太平洋彼岸，当致命的野火逼近夏威夷岛毛伊岛的边缘时，该岛的户外警报器从未响起。在火势迅速蔓延期间，手机网络出现故障，无线警报无法送达居民，但当地政府意识到这一情况时为时已晚。

应急预警系统如何运作

美国的应急预警由多个机构负责，并通过多种平台发布，涵盖无线信息、推送警报到社交媒体和警报器。

美国的联邦和地方当局可以通过紧急警报系统(Emergency Alert System)向电视和广播受众发布警报。另一个独立的无线紧急警报(Wireless Emergency Alerts)系统则根据手机用户定位向他们发送通知。居民还可以注册，通过应用程序、电子邮件或短信直接接收地方当局发布的紧急预警。

美国联邦紧急事务管理局(Federal Emergency Management Agency, 简称FEMA)基于互联网的警报系统使地方当局更容易联系到居民。但业内专家表示，一些农村地区的官员往往缺乏资金、专业能力或州政府的许可，无法通过广播和手机推送警报。

软件供应商Everbridge负责公共安全的副总裁布莱恩·图兰(Brian Toolan)说：“很多地方都害怕按下那个按钮。”

警报疲劳

美国当局警告说，过多的警报可能会导致手机用户关闭那些变得烦人或无关紧要的通知。洪水、火灾、儿童失踪等五花八门的警报已在一些地区造成了“警报疲劳”。

兰德公司(RAND) 2024年的一份报告发现，得克萨斯州手机用户选择退出无线紧急警报的比例最高。近30%的得州人选择关闭至少一种无线警报，研究人员将这一选择部分归因于全州范围内大量警报带来的疲劳感。

去年10月，一则关于一名涉嫌在得克萨斯州狭长地带枪杀一位警察局长的通缉犯的全州警报在凌晨5点前发出，引发了数千起向美国联邦通讯委员会(Federal Communications Commission, 简称FCC)的投诉。

人为失误也在削弱民众信任。2023年，佛罗里达州官员为一次失误进行了道歉，当时一名官员勾错了一个选项，导致一次清晨的电视警报测试通过全州范围的手机大声响起。

美国联邦通讯委员会正着手改进，让政府部门在不那么紧急的情况下发送的是静音或仅振动的通知。这些调整举措要到2028年才会生效。

其他国家已经改进了警报系统，以减少不必要的警报。以色列的先进雷达系统可以辨别火箭弹是可能击中无人区还是人口密集区，民用预警系统也实现了精确定位。

洪灾带来挑战

哥伦比亚大学(Columbia University)和亚利桑那州立大学(Arizona State University)的水利研究中心主任乌马努·拉尔(Upmanu Lall)说，突发洪灾尤其难以预测，而且预警往往覆盖范围很广。一些人反复收到警报，但没有看到危险情况，便认为是虚假警报。

《华尔街日报》对联邦紧急事务管理局紧急警报数据的分析显示，负责克尔县预报的美国国家气象局(National Weather Service)驻奥斯汀/圣安东尼奥地区办公室在5月和6月发布了十几次洪水警报。

在7月4日那个周末，美国国家气象局的气象学家注意到降雨量达到了危险水平，于是发布了有关受影响地区的预警。克尔县在凌晨1:14收到了第一条警报。

但洪水在居民熟睡时席卷了该地区。许多遇难者是外出参加夏令营的儿童和辅导员，他们当时都没带手机。

劳伦·泰勒(Lauren Tyler)在那个假日周末去探望父母，她父母家坐落在拉洪塔(La Junta)营地上方的一座小山上，营地里的一些小男孩差点被洪水冲走。

泰勒家人在睡梦中错过了警报，家里也停了电。当营地负责人打电话来请求帮助寻找该地区失踪的儿童时，他们才得知发生了洪灾。

洪水过后的第二天早上，克尔维尔(Kerrville)居民唐·弗雷泽(Don Frazier)坐在门廊上喝咖啡，他在社交媒体上浏览新闻时才看到附近发生洪水的报道。他的手机在夜间设置了“请勿打扰”模式，而且他居住在地势较高的地方。

“我对几英里外上游发生的事情简直一无所知，”在施赖纳大学(Schreiner University)的得克萨斯中心(Texas Center)担任主任的弗雷泽说道。



[0] 从未传达到一些露营者: https://cn.wsj.com/articles/%E4%B8%80%E5%9C%BA%E5%B1%B1%E6%B4%AA%E5%A6%82%E4%BD%95%E5%B0%86-%E7%A5%9E%E7%A7%98%E8%90%A5%E5%9C%B0-%E5%8F%98%E6%88%90%E7%81%BE%E9%9A%BE%E7%8E%B0%E5%9C%BA-c48b86ae
[1] 1月份的野火期间: https://cn.wsj.com/articles/WP-WSJS-0002312004
[2] 夏威夷岛毛伊岛: https://cn.wsj.com/articles/CN-BGH-20230810165658
[3] 经济学人中文版: https://t.me/econo202


https://cn.wsj.com/articles/emergency-weather-alert-systems-us-52232f5d

2025-07-10T08:58:05+0000

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