[NYT] 中欧峰会难解分歧，贸易、稀土和乌克兰问题成博弈焦点

中欧峰会难解分歧，贸易、稀土和乌克兰问题成博弈焦点

KEITH BRADSHER

2025年7月24日

北京正敦促欧盟降低对中国电动汽车的关税，并放宽其他产品的准入。 Gilles Sabrié for The New York Times

周四，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和其他欧盟高级官员在北京与中国最高领导人习近平会面，举行了一次高级峰会，提及双方建交50周年。

双方都带着一长串关于贸易的不满。欧盟希望中国停止大量出口产品的行为，他们坚称这些出口得到了政府的财政支持，有失公允。中国则愤怒地否认这些指控，要求欧盟取消关税，并加强与中国的贸易往来。

欧盟领导人与中国官员均表示，不指望此次峰会能解决双方诸多分歧，其中还包括围绕中国对俄罗斯及其在乌克兰战争中的支持所产生的严重分歧。

北京希望欧盟取消对中国电动汽车的关税，并采取其他措施，允许更多中国商品进入欧洲市场。

欧盟委员会主席冯德莱恩上周在布鲁塞尔。 Yves Herman/Reuters

但欧盟领导人明确表示，他们希望解决对中国近期政策的诸多严重关切。他们对中国国有银行向本国制造商提供低息贷款深感不满。由此引发的廉价商品泛滥使得中国对欧盟的贸易顺差超过3500亿美元。

欧盟领导人还对中国在乌克兰战争期间对俄罗斯提供的广泛经济与工业援助深感忧虑——中国一直试图将此议题与贸易问题分开处理。由于议程存在严重分歧，许多分析人士预测此次峰会将充满争吵，不会产生什么结果。“我认为会有激烈争执，而不会有协议达成，”柏林墨卡托中国研究中心外交关系主管阿比加埃尔·瓦塞里尔说。

气候变化是中欧在此次会谈中少有的共识议题。中欧双方都支持旨在减少温室气体排放的《巴黎协定》。今年1月，特朗普总统已启动美国退出该协定的程序。

欧盟和中国领导人并不指望此次峰会能解决双方的重大分歧，包括贸易争端和中国在乌克兰战争中对俄罗斯的支持。 Pool photo by Wang Zhao

此次会谈举行之际，中欧双方各自临近与美国贸易谈判的最后期限，若未能达成协议将面临更高关税。特朗普总统威胁最早于8月1日对欧洲进口商品征收30%的关税。他还扬言在8月12日后进一步提高对中国进口商品的关税，但美国财长贝森特本周表示，他将于周一和周二在斯德哥尔摩与中方举行进一步的贸易谈判。

棘手的贸易问题

中国官员对欧盟近期对中国电动汽车加征关税极为不满，呼吁效仿双方2013年在太阳能电池板问题上的妥协方案。

当时，欧盟险些对中国太阳能电池板征收高额关税，这原本会使中国太阳能电池板价格升至与欧洲产品相当的水平，欧盟各国政府也能收取可观的关税收入。但北京说服欧盟官员接受了一项协议，实质上要求中国太阳能电池板制造商收取与欧洲厂商相同的高价。中国企业得以保留巨额利润，并将其进行再投资，以偿还债务和建造最先进的工厂。

结果是欧洲太阳能产业几乎全面崩溃。如今，全球几乎所有的太阳能电池板都由中国企业生产。

拒绝中国的提议可能会招致中国对德国汽车制造商的报复，这些企业严重依赖中国汽车市场。但即便是在欧盟于7月4日就白兰地问题与中国达成类似妥协后，欧洲其他地区的汽车制造商和政府仍持谨慎态度。

欧盟希望周四的贸易谈判聚焦于欧洲对中国的巨额贸易逆差。欧洲认为，部分原因在于中国对进口商品设置了诸多监管壁垒。中国海关总署的数据显示，今年上半年中国对欧出口额超过进口额两倍以上。

北京认为，若欧洲同意向中国出售最新的半导体制造设备，贸易失衡问题本可得到缓解。“欧方一边抱怨中国买的少，一边又捂着、拦着不让卖，岂不自相矛盾？”中共旗下民族主义媒体《环球时报》本周的一篇社论称。

2023年，中国黑河的天然气管道设施。中国通过购买更多石油和天然气，提供卡车、无人机和其他装备，支撑着俄罗斯的战争经济。 Bloomberg

欧盟官员则表示，最先进的半导体设备具有军事用途，而且，尽管对少数高端产品实施了限制，但大多数半导体制造设备对中国的出口仍在激增。

周四，双方都没有就贸易问题做太多公开表态。在习近平与欧洲领导人会谈后，中国发表声明，语气总体上较为笼统：“中欧都是国际社会中的‘大个子’，我们要牢牢把握中欧关系发展的正确方向，一道努力。”乌克兰问题上的僵局

在特朗普对欧洲汽车加征25%关税并威胁进一步加税之际，中国领导人一直竭力拉拢欧盟。但中国在乌克兰战争期间明显偏向俄罗斯的立场始终是阻碍双方关系发展的障碍。

自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，中国与这个北方邻国之间的贸易增长了三分之二。中国通过扩大购买俄罗斯石油和天然气，并提供大量卡车、无人机等装备，支撑着俄罗斯经济度过这场代价高昂的战争。

中国外交部发言人郭嘉昆周四在新闻发布会上表示，中俄关系不应成为其他国家关心的问题。“中俄之间的交往不针对第三方，也不应该受到第三方的影响，”他说。

德国汉堡的一家荷兰半导体企业，摄于去年。 Fabian Bimmer/Reuters

对中国而言，情况更复杂的是，欧盟新任外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在与中国的会谈中高度关注乌克兰问题。直至去年，她一直担任爱沙尼亚总理，爱沙尼亚是三个波罗的海小共和国之一，这些国家担心，如果俄罗斯在乌克兰得手，接下来可能会企图吞并它们。

“只要中国继续为俄罗斯的乌克兰战争提供关键物资和外交支持，欧洲领导人就会抵制与北京关系的任何重大改善，”今年1月卸任的美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯说。欧盟官员还一再要求中国解决其西北部新疆地区及其他地方的人权问题，这也是中国领导人不愿听到的。

稀土问题上的纷争

今年春季，中国通过暂停大部分稀土金属出口迫使特朗普政府回到谈判桌前——稀土对汽车制造商、国防企业及许多其他行业至关重要。欧洲国家最初希望能免受于中国的稀土限制，却发现北京正利用其对全球大部分稀土供应的控制，要求欧洲在电动汽车等问题上做出让步。

中国商务部近几周已允许部分稀土出货。但令欧盟官员极为不满的是，批准的出货量仅够欧洲工厂维持运转，不足以让他们建立库存，以应对未来的断供风险。

冯德莱恩上月警告称，近几周，“我们都目睹了中国通过出口限制进行胁迫的代价和后果。”

但中国外交部发言人郭嘉昆周四为中国的出口管制措施辩护，称中方将与“有关国家和地区继续加强出口管制领域的对话合作，共同维护全球产供链稳定与安全”。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。

翻译：纽约时报中文网

[0] 启动: https://www.nytimes.com/2025/01/20/climate/trump-paris-agreement-climate.html
[1] 险些对中国太阳能电池板征收: https://www.nytimes.com/2012/09/07/business/global/eu-investigates-chinese-solar-panels.html
[2] 说服欧盟官员: https://www..nytimes.com/2013/07/28/business/global/european-union-and-china-settle-solar-panel-fight.html
[3] 7月4日就白兰地问题与中国达成类似妥协后: https://www.nytimes.com/2025/07/04/business/china-europe-brandy-cognac-duties.html
[4] 对欧洲汽车加征25%关税: https://www.nytimes.com/2025/07/13/business/trump-tariffs-europe-economy.html
[5] 迫使特朗普政府: https://cn.nytimes.com/world/20250721/trump-china-technology/


https://cn.nytimes.com/business/20250724/china-eu-trade-ukraine/?utm_source=RSS

Thu, 24 Jul 2025 05:00:15 +0800

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